【立法】沙加緬度（Sacramento）擬禁蒙面執法人員執勤 違者可判輕罪惹執法界反彈
【沙加緬度訊】加州（California）兩位民主黨（Democratic Party）州參議員本週一（6月16日）聯合提出新法案，建議禁止本州地方、州級及聯邦執法人員在執行公務時遮掩面容，違者可被控輕罪。該提案目標是提升執法透明度與公共信任，但部分執法機構則警告該法難以執行，且可能危及前線人員安全。
法案內容公開 要求「可識別與可見」
根據法案內容，若獲通過，所有在加州境內執勤的執法人員（包括地方警察、州警及聯邦機構人員）在執行公務期間，均須露出面容，並穿著印有姓名或身份識別標誌的制服。違反者將面臨輕罪（misdemeanor）起訴。提案同時明定部分例外情況，包括特種警隊（Special Weapons and Tactics, SWAT）、救災應變部隊與國民警衛隊（National Guard）。
提案人之一、代表三藩市（San Francisco）的州參議員韋納（Scott Wiener）表示：「執法人員是公僕，民眾應有權看見他們是誰、知道他們來自哪個部門。否則，就談不上透明與問責。」
背景事件觸發立法 洛杉磯（Los Angeles）蒙面突襲引震撼
該提案源於本月6日發生於洛杉磯（Los Angeles）的一連串移民突襲行動。當時聯邦移民執法人員配戴口罩、無姓名標示、身穿迷彩制服，於無標示車輛中將多名疑似移民帶走，引發民眾廣泛恐慌與多日示威。根據移民倡議團體資料，當天約有超過100人被拘留，至今部分人仍下落不明。
韋納指出：「我們正在目睹愈來愈多聯邦執法人員遮蓋面容、拒絕自我識別，甚至穿著與軍隊無異的服裝，我們根本無法分辨這些人是執法人員還是私人武裝團體。」
聯邦執法部門反駁 稱口罩為自保必要手段
面對批評，美國移民及海關執法局（U.S. Immigration and Customs Enforcement, ICE）代理局長萊昂斯（Todd Lyons）表示，配戴口罩是為保護人員免於網絡騷擾及死亡威脅。他說：「我明白有人對我們戴口罩感到不安，但我不會讓我的人員與家人面臨人身危險，只因他們執行法律。」
他並於稍早在波士頓（Boston）的記者會中指出，ICE近期完成一項為期一個月的執法行動，共拘捕約1,500人，行動全程人員均配戴面罩以策安全。
專家質疑執行效力 強調聯邦豁免問題
加州特別檢察官及執法實務專家小林英夫（Ed Obayashi）指出，儘管法案立意良好，但針對聯邦執法單位的規定實難執行。根據聯邦法律，州政府無權針對聯邦官員在執行任務期間的行為提出檢控。
「若他們是依據聯邦指示行事，那他們就是依據聯邦法執行任務。加州法院無權干預。」他說。
至於地方及州警部分，小林表示，加州法律早已規定地方執法人員制服須附有部門標誌與身份標識，實際執行層面已相對完善，新法是否能大幅提升透明度仍待觀察。
民間憂心蒙面執法氾濫 透明度與安全陷兩難
提案者之一、代表柏克萊與奧克蘭（Berkeley and Oakland）的州參議員阿雷金（Jesse Arreguin）指出，面對民眾對執法過程缺乏信任的情況，立法旨在保障知情權，避免無牌執法與身份冒充問題。「我們的社區需要知道誰在街上執法，否則將陷入法治真空。」他說。
然而，不少執法人員則認為，強制露臉將使他們面對報復風險增加，尤其在高風險地區執勤或針對有組織犯罪行動時，公開面容極可能導致個人與家庭遭遇騷擾、暴力甚至生命威脅。
法案或引發法律挑戰 聯邦地位成變數
根據美國憲法（U.S. Constitution），聯邦機構具備在各州執法的豁免權，州法不得干預其人員依法執行聯邦任務。因此，即便該法案獲通過，是否能有效約束聯邦層級人員仍具高度爭議性。
若未來執行中出現地方警察與聯邦人員聯合行動時的法律適用灰色地帶，亦可能造成執行混亂與州聯衝突。
加州州議會（California State Legislature）預計將於夏季會期內進行初步聽證，提案進度將取決於執法機構、公民組織與法律界的參與與回應。
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小結
本案揭示出當代社會中，執法透明度與人員安全保障的制度矛盾日益尖銳。立法者試圖遏止蒙面執法與身份不明的執行行動，企圖重建民眾對公共安全部門的信任。但在聯邦豁免機制與前線風險現實下，此案勢必引發廣泛法律與社會層面的辯論。未來是否通過、如何執行、是否引發司法對抗，將成為加州法治發展的重要試金石。
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