【財政】戴維斯（Davis）千萬消防雲梯車成本沉重 人事支出拖累市政預算長期結構

 【戴維斯訊】隨著戴維斯市（Davis）面臨長期財政赤字危機，一部原本出於公共安全考量購置的消防雲梯車，逐漸成為預算沉重負擔的象徵。該車連同附帶人事增編所需支出，正導致市政府一般基金資源持續流失。根據市府財務報告與獨立分析機構指出，即使在相對保守的薪資成長預測下，戴維斯的年結構性赤字仍將由目前的3百萬美元逐年攀升至5百萬美元以上，對公共服務及基礎建設造成嚴重排擠效應。

消防車購置源自2022年決議　三年過渡期資金即將耗盡

2022年，市議會通過撥款2百萬美元購買一部雲梯消防車，並配合實施「人事選項三」（Option 3）模式，增聘三位正職消防人員，各班配置一人。該車由公共安全影響基金支付，而前3年的人事費用（每年約70萬美元）則來自聯邦「美國復甦計劃」（American Rescue Plan, ARP）資助。

但今年起，該臨時資金即將告罄，市府需將其轉入長期的預算編列中，進一步加重原已過度撐張的一般基金支出。

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雲梯車與人力配置冗餘　未與加州大學戴維斯分校整合資源

批評人士指出，戴維斯市本不需另行購置雲梯車。加州大學戴維斯分校（UC Davis）早已配置同級設備，並於2018年曾支援市中心火警處理。然而市府當時並未考慮與校方簽訂服務共享或資源整合協議，反而選擇自行重複投資。

即便在內部評估報告中，市府職員建議「人事選項二」（Option 2）為最佳作業配置（增聘六名消防員），市議會仍選擇折衷方案，導致班表壓力、加班支出增加，但效率卻無明顯提升。

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人事成本成預算黑洞　薪資與福利持續升高超過收入增長

根據市府新一年度預算草案，警察部門預算預計於兩年內增加近400萬美元，消防與其他部門亦有類似成長。近年多項人事協議導致員工平均加薪達7%至10%，加上生活成本調整（COLA），薪資成長已超過可預期稅收收入。

前副市長盧卡斯·弗雷里奇斯（Lucas Frerichs）曾形容該車為「保險政策」，但觀察家指出，若未有實際需求，其價值恐難以合理化。

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Measure Q被挪作他用　基建資金遭薪資壓縮

市府去年成功通過Measure Q，向選民承諾用以改善道路、自行車道與基礎建設。但由於一般基金財源捉襟見肘，大量資金實際被用於填補人事與退休金義務，與原定用途產生落差，遭批評為「誤導性政策轉向」。

基建項目經費不足導致市府難以申請對應補助或匹配款，進一步影響城市整體發展。

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外界呼籲審視消防配置與政治介入問題

分析人士指出，消防設備與人事決策應回歸成本效益與風險分析，而非政治考量。2022年支持雲梯車決議的市議會多數派，曾獲得消防員工會大力支持，引發人事政策是否過度受特定團體影響的質疑。

隨著新任市政經理即將上任，外界呼籲市議會應重啟對消防資源使用的全盤檢討，並建立與UC Davis等機構的資源共享機制，以減少重複支出。

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小結

戴維斯市雲梯消防車案凸顯公共安全與財政穩健之間的矛盾抉擇。在財政赤字預期持續惡化下，若未即時調整人事與設備配置結構，市府將被迫以削減基礎建設與社區服務為代價因應長期支出。該案例象徵性地反映市府須正視政治承諾與財政實力落差，並建立更嚴謹的公共資源審查與規劃制度，方能避免類似財政困境重演。