【財政】沙加緬度（Sacramento）州長紐森公布2025-26年財政預算修訂案 面對赤字擴大削減醫療與環境開支引關注
【沙加緬度訊】加州州長加文·紐森（Gavin Newsom）於2025年5月14日公布2025至2026財政年度的預算修訂案（May Revise），面對高達120億美元的預算赤字，州政府提出凍結低收入無證移民的醫療補助資格、削減家庭護理開支、重新分配氣候資金等一系列開支緊縮措施。該預算草案引起醫療、教育、環保及社福團體廣泛關注，認為若無審慎處理，或將長遠損害加州最弱勢社群的福祉。
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赤字擴大成因與預算總覽
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州長紐森在記者會上指出，加州本次財政困難主要歸咎於「特朗普衰退」（Trump Slump）帶來的宏觀經濟影響，包括股市波動、高收入納稅人資本利得減少、聯邦支出削減及全球旅遊下滑等因素。修訂案總預算為3,220億美元，比原1月份版本減少近50億美元。作為平衡預算的舉措之一，州政府將動用大量一次性資金，包括削減或延後前期承諾項目，以及動用緊急儲備基金。
州政府必須根據州憲法平衡年度預算，因此所有支出項目需調整以符合法律規定。州議會須於6月15日前通過最終預算案。
醫療與社福領域面臨重大削減
醫療服務是此次預算修訂的最大影響領域之一。根據草案，加州將即時凍結低收入無證成年人申請Medi-Cal（加州醫療補助）資格，並要求現有受益人繳交每月100美元保費。州府估計此舉至2029財年可節省54億美元。
此外，從2026年1月起，加州將停止為州醫療計劃受益人提供減肥藥物（如GLP-1類藥物）保險補助，初期可節省8,500萬美元，至2029年節省總額預計達6.8億美元。
另一項重大改變為限制家庭看護服務（IHSS）工時，將每周加班與通勤時數上限設定為50小時，預計節省7.08億美元。該措施尤其影響到照顧行動不便者或重症患者的低收入家庭，州議會已有人士表達憂慮。
氣候資金重新分配惹爭議
在環保政策方面，州長提出延長加州碳交易計劃（cap-and-trade）至2045年，以增加收入應對氣候挑戰。根據預算案，當局計劃從該計劃中撥出15億美元用於加州消防廳（CalFire）的森林火災應對與防災計劃，轉變原用於減排與基建的資金用途。
儘管州政府聲稱此舉有助使污染者為氣候災害支付成本，環保團體則批評為挪用應專注於長遠脫碳與轉型基金的用途，呼籲應要求化石燃料企業為過去累積的環境破壞承擔更多法律責任。
此外，州政府承諾每年從碳交易資金中預留10億美元支持高鐵建設項目。該計劃歷來資金短缺，進度緩慢，至今仍未完成中段核心線路，外界質疑其資金效益與執行能力。
矛盾的治安與司法開支
在公共安全方面，紐森建議至2026年10月再關閉一座州立監獄，節省1.5億美元年支出。這將是州長自2019年以來關閉的第四所監獄，反映加州整體囚犯人數持續下降。但預算案未包括去年公投通過的第47號提案所需的執行預算。該提案擴大對累犯的刑期、強化毒品罪行懲處，並賦予法官命令戒毒治療的新權力。州政府稱將另案安排撥款，引起執法部門疑慮。
預算案同時為社區警力配置提供增幅，例如沙加緬度市的警察預算將增加8百萬美元，引來社區團體質疑資源分配不公，尤其是在青年與文化項目面臨削減之際。
教育與移民項目影響待明朗
在教育方面，預算修訂案尚未具體列明對K-12與加州大學系統（UC、CSU）的撥款調整，但考慮到赤字規模，有可能延後部分增資承諾。薩克拉門托州立大學（Sacramento State）本年度已出現3,700萬美元赤字，學生與教職員正投票考慮增收校園服務費以紓困。
移民政策方面，除了凍結Medi-Cal入籍門檻外，紐森仍強調「加州核心價值不變」，但批評者認為，此舉與州府長期聲稱的庇護城市（Sanctuary State）政策產生矛盾。全加州有超過120萬無證成年人依靠Medi-Cal生活，削減將產生深遠社會與健康影響。
評論與未來展望
此次預算案在策略上試圖平衡法律責任、聯邦挑戰與財政現實，並藉削減特定群體資助以應對整體赤字。然而，在執行上存在不少政策不一致與價值取捨上的矛盾。例如，一方面削減低收入者醫療保險與社會照顧，另一方面卻繼續撥款高鐵與警務增支，反映預算制訂優先次序可能偏離社會共識。
面對6月10日州議會最終表決期限，民主黨內部亦出現不同意見。部分議員呼籲應增設富人稅或企業增稅來平衡收入，另有聲音要求保留婦女健康資源與社區非牟利機構撥款。
財政專家普遍認為，加州未來仍須進行結構性改革，包括應對龐大的1,500億美元退休金債務、基建負擔及收入過度依賴高資產人士的稅制結構。否則，每年預算週期將不斷重演赤字與削減的惡性循環。
小結
此次《2025-26年加州財政預算修訂案》再次揭示州府在財政責任與公共價值之間的張力。當面對特朗普政府政策帶來的不利外部環境時，如何堅守庇護精神、維護弱勢保障、並同時推動高效資源分配與結構改革，將成為加州可持續治理的試金石。未來數週，州議會將展開預算協商，民間團體亦將加強施壓，最終結果或將決定千萬加州居民在醫療、住房、教育與安全上的切身利益。
如欲了解更多預算文件及會議資訊，可瀏覽加州財政部網站：www.ebudget.ca.gov。
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