【政策】沙加緬度（Sacramento）紐森動用預算主導權加速建屋 繞過議會內部分裂推動全州住房改革
【沙加緬度訊】面對加州日益嚴峻的住房危機，州長紐森（Gavin Newsom）於5月15日宣布，將不再依賴陷入黨內分歧的正常立法程序，改以州預算案為載體，推動一系列旨在加快住房建設之重大改革，包括削減地方審批限制、縮短環評流程與擴大都市密集開發權限。紐森此舉意在繞過民主黨內部對建屋政策路線的激烈分歧，並以其預算談判優勢，在2025-26財政年度實現政策落地。
明言「夠了」 州長將住房列為最迫切政策優先事項
在周三於沙加緬度舉行的記者會上，紐森毫不保留地指出：「這是一場危機。我們若真心關心下一代的未來，就該在住房問題上展現魄力，現在是做出大膽行動的最佳時機。」他強調，儘管州議會多項房屋改革法案在黨內程序中受阻，州長辦公室將透過預算法案直接插手推動變革，以突破程序僵局。
事實上，加州早於2018年州長選舉期間，紐森已承諾任內興建3.5百萬個新住房單位，作為紓解房價與租金壓力的政策主軸。惟根據州府數據，截至2023年底，全州實際完成的新住宅單位不足50萬戶，遠低於目標，且大多數屬於中高價位「非可負擔」房屋，成效受質疑。
預算成改革突破口 繞過委員會與利益團體阻力
紐森此番選擇以預算案推動改革，實際上是戰略性調整政策手段。與普通法案需通過多個議會委員會、接受黨內不同派系協商相比，預算法案不僅由州長起草主導，亦於談判過程中擁有更大主導權。尤其在資金分配與地方撥款項目上，州長具相當影響力，可對有保留立場的議員施加談判壓力。
過往數個月內，至少三項涉及放寬建屋限制的法案在參議會及眾議會委員會內遭遇黨內反對，包括由參議員韋納（Scott Wiener）提出之都市密集化法案，以及放寬環評程序之提案均曾遭擱置或修改。預算途徑可讓紐森繞過制度瓶頸，直接將條文納入財政年度規劃內執行。
YIMBY運動助陣 住房成為加州選民關注焦點
支持紐森行動的，是過去數年在州內逐漸壯大的「YIMBY」（Yes In My Backyard）運動。他們主張鬆綁地方建屋規定，認為阻礙開發的主要原因非建材或勞工成本，而是地方政府過度限制、反覆審批與鄰避心態（NIMBY）。該運動近年獲得矽谷年輕科技從業員工與資金資助，並成功協助多位親建屋候選人當選進入州議會，進而推動多項結構改革。
YIMBY派人士亦強調，住房已非僅屬低收入者問題，而是正全面影響中產家庭、專業技術人才與年輕一代。「當連工程師都租不起一房單位時，加州經濟就會出現系統性危機。」來自加州YIMBY組織的執行長布萊恩·漢倫（Brian Hanlon）指出。
勞工與環保團體表達憂慮 反對放鬆環評程序與勞動保障
惟紐森改革方案並非毫無阻力。以「加州建築工會協會」（State Building and Construction Trades Council）為首之部分工會表明反對立場，批評「快速建屋」的法案中未設明確的工資與勞動條件保障，憂心建商藉此壓低工資標準。
同時，多個環保與環境正義團體則抗議削弱CEQA（加州環境品質法），擔憂低收入社區或有色族群社區將承擔建設密集化所帶來的污染風險。來自《種族、貧困與環境中心》的律師奧羅斯科（Grecia Orozco）警告：「我們不能因為聯邦政府退讓環保監管，就放棄地方對社區最基本的保護。」
民主黨內分歧加深 部分議員呼籲以可負擔性為優先
州參議員華哈布（Aisha Wahab）近期在參議會住房委員會上多次表態反對放寬開發限制。她表示支持加建住房，但強調應優先興建可負擔房屋，而非任由市場主導，「這些甜頭條款看似幫助發展，但若最終沒有實質可負擔單位，為何還要繼續這方向？」
她指，加州過去兩年通過多項建屋相關法案，卻未見明顯降低成本，「不應將開發商利益凌駕於公眾福祉之上。」
市政府案例折射政策挑戰 地方民意存保留
加州部分大城市近期對住房密集政策出現反覆情況。洛杉磯市長巴斯（Karen Bass）原擬頒布行政命令加快住宅許可，惟因野火後地區社區反彈，最終放寬命令內容以保障原租戶利益；聖地牙哥市議會則於上月撤回容許於單一地塊興建多附屬住宅的寬鬆政策，原因是其被濫用作高密度投資炒作用途。
這些經驗說明，儘管高層政策願景清晰，地方執行層面仍面臨社區接受度與城市規劃配套的雙重壓力。
小結
州長紐森透過預算途徑推動建屋改革，不僅是回應選民對住房危機的高度焦慮，更是對州內立法瓶頸與政策拖延現象的直接回應。該政策將測試加州能否在保留環保與勞動保障下進行高效開發，同時亦將成為未來幾年民主黨治理成果與選戰成敗的關鍵之一。在距離其任期結束尚餘一年半之際，紐森能否打破「喊建屋不見屋」的結構性困局，將成其施政評價與政治遺產之核心指標。
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