【政經】沙加緬度（Sacramento）辦公樓成空殼　紐森（Gavin Newsom）讓步返工令遭批「背叛首府」

 【沙加緬度訊】加州州長加文·紐森（Gavin Newsom）近日對其原訂返辦公行政命令的重大讓步，正引起首府沙加緬度（Sacramento）地區廣泛關注與激烈批評。原定七月起實施、要求州政府員工每週至少四日返回辦公室的政策，如今因與工會達成特別協議而被部份推翻，不僅打亂了州府內部一致政策的鋪排，更被指對沙加緬度市中心的疫後復甦造成嚴重打擊。


工會協議立即生效　工程師與建築專業人員獲豁免

加州政府專業工程師協會（Professional Engineers in California Government，簡稱 PECG）本週通知其所屬約13,000名工程師、建築師及專業職員，其成員自即日起將無須遵守州長加文·紐森於三月簽署的返辦公行政命令，直至2026年7月1日。

該通知指出：「本附錄協議即時暫停適用於第九單位（Unit 9）員工的四日返工命令，僅限 PECG 成員，且已正式生效。」該附錄協議為 PECG 現行2022至2025年《諒解備忘錄》（Memorandum of Understanding, MOU）所新增內容。

此外，協議還包括2025年的3%薪資調升，以及2027年額外4.5%的「特別薪資調整」（Special Salary Adjustment），但在 PECG 對員工的溝通中，政策讓步的部分顯然為重點內容。

紐森團隊低調處理　政策一致性陷入動搖

此項具影響力的協議於本週一公佈，卻未見州府作出任何新聞發布或公開說明，僅由工會自行向會員發送電郵披露內容。協議全文已可於加州人力資源部（California Department of Human Resources）官方網站查閱，但整體公眾知情程度有限。

分析認為，州府此舉明顯意圖保持談判籌碼，在與其他20個工會單位協商工資、福利與工作條件時保留空間。惟此策略亦意味著未來需逐一與21個單位簽訂類似協議，加州將無法確立一套具一致性且具可預期性的辦公場所政策。

政策搖擺不定　傷害沙加緬度市中心經濟復甦

沙加緬度市中心長期仰賴州政府作為最大雇主與地產使用者，州府機構大量佔用不動產但免繳地產稅，自新冠疫情爆發後，由於大規模遠距工作，導致大批辦公樓空置至今。

今年三月，州長紐森宣布返辦公令時，一度被視為市中心經濟復甦的轉捩點，市場預期辦公人潮將逐步回流，帶動餐飲、零售與交通復甦。然而，本週協議公佈後，當地企業與規劃部門普遍感到錯愕與失望，重燃對市中心未來的不確定感。

沙加緬度陷於「空樓困局」　轉型發展受阻

市中心目前已有多棟新建或翻修完成的州政府辦公樓，包括位於 P 街（P Street）與第七街（7th Street）交界處的加州自然資源大樓（California Natural Resources Building），以及新完工的州立稅務總部，但使用率仍然偏低。

觀察人士指出，如州府無法落實返工政策，或未能主動出售或重建現有資產，沙加緬度將陷於「空樓困局」——樓宇閒置、城市功能停滯、民間投資卻步。「要嘛讓人來上班，要嘛就把樓賣掉。」有業界人士如此形容目前困境。

讓步協議恐成骨牌效應　州府制度管理危機浮現

此次與 PECG 達成的特別協議，實則暴露出紐森政府於制度管理上的一大裂縫：在試圖強化治理效率的同時，卻未能建立制度上的政策穩定性。若往後每個工會單位皆要求相同待遇，將使政策制定淪為利益談判的籌碼工具。

此外，目前已有其他工會單位表態關注此協議，有意跟進同類談判內容。若全部21個單位最終皆獲同等待遇，實際上州府之原訂「返辦公政策」將名存實亡，屆時更將加深部門間協作不一致與行政管理成本。

紐森過去立場反覆　政策信任度下滑

加文·紐森自疫情以來，曾數度變更其對遠距工作的立場。2020年初期曾大力推廣居家辦公，2021年隨著疫情減緩則提出逐步回辦公的初步時間表，2023年底再次強調公共服務應以「實體呈現」為原則。

而今再度退讓，令外界質疑其政策方向是否存在長期願景。批評者認為，紐森此舉雖可能符合短期政治需求，卻已嚴重削弱其政策的可信度與持續性，更損害首府沙加緬度作為州政府中心之核心地位。

州府財政困難加劇　背後動機引發關注

加州目前預估面臨數十億美元的財政赤字，部分源於聯邦補助縮減與稅收減少。州府若能透過與工會協議推遲辦公室運作規模，確實可節省部分營運成本，包括水電、保安與設施維護支出。

然而，此舉實質上等於將本應公共資產之辦公空間閒置化，長遠可能加重市政維護負擔與民間投資信心下滑。政府是否應以短期財政考量凌駕於城市發展與治理一致性之上，亦成爭論焦點。

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小結

加州州長加文·紐森（Gavin Newsom）對返工行政命令的戰略性讓步，雖在短期內化解與工會矛盾，卻對沙加緬度（Sacramento）市中心的發展造成嚴重衝擊。這不僅反映加州政府政策制定的搖擺與制度碎片化，也揭示出州府在後疫情時代對公共資產與城市責任的重新定位困境。

若州政府無法在短期內釐清返工方針、重新評估其不動產使用策略，沙加緬度將持續承受辦公人潮缺席所帶來的經濟、社會與規劃停滯風險。此一事件所揭露之深層結構問題，值得整體加州公務系統與市政機關全面反思。

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