【政策】華盛頓（Washington）國會議會否決出售加州聯邦土地方案 參院判違規擋共和黨稅案野心

 【華盛頓訊】美國聯邦參議院議事規則專員於本週裁定，共和黨提出的逾 3,200 平方英里聯邦土地出售提案違反參議院程序，已自該黨的稅務與支出法案草案中剔除。該提案涵蓋加州與其他 10 州，引發西部多州州長、環保團體與民主黨人的強烈反彈，憂將公共土地私有化，危及生態與民眾休憩權。

提案主張出售聯邦土地換取發展資金

由猶他州聯邦參議員麥克·李（Mike Lee）主導的提案，原擬將包括加州、內華達州、新墨西哥州、亞利桑那州等在內的逾 8,300 平方公里聯邦土地出售給州政府或私人開發商，用於興建住房或基礎設施。李指稱，此舉旨在壓抑西部地區高漲的房價，讓年輕人可在家鄉安居。

李於本月稍早稱：「華府反覆證明無力管理這些土地，這項法案將資產交還地方，更貼近民生需求。」

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議事專員判違規　參院議長遵從剔除草案

根據參議院議事規則，若欲透過「預算協調程序」（budget reconciliation）繞過冗長辯論並以簡單多數通過法案，法案內容必須與預算有明確關聯。議事專員伊莉莎白·麥克多諾（Elizabeth MacDonough）裁定，土地出售與預算關聯不足，不得納入協調程序中，因此已遭移除。

民主黨籍參議員傑夫·默克利（Jeff Merkley）批評：「共和黨試圖規避程序變賣公共資產，以便資助富豪減稅方案，我們不會袖手旁觀。」

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加州與西部多州政要表達憂慮

此案甫提出即引起包括加州在內多州州長與議員警覺。加州州長加文·紐森（Gavin Newsom）尚未正式表態，但多位州內立法者強調「須經充分地方諮詢方能決定是否轉讓土地」。

新墨西哥州州長蜜雪兒·盧漢·葛瑞欣（Michelle Lujan Grisham）指出，該州民眾與公共土地有深厚連結，強行出售將嚴重傷害地方傳統與產業生態。

民主黨籍新墨西哥州聯邦參議員馬丁·海因里希（Martin Heinrich）則表示：「這項提案將剝奪民眾狩獵、露營與釣魚的場所，卻未明確證明會增加可負擔住房供給。」

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環保團體稱勝利但警告威脅未除

《荒野協會》（The Wilderness Society）主席崔西·史東-曼寧（Tracy Stone-Manning）指出：「這是全民的勝利，清楚表達：公共土地屬於大眾，不是私產。」但她亦警告，相關法案與策略仍可能改頭換面再度提出。

公共土地信託基金（Trust for Public Land）總裁凱莉·豪瑟（Carrie Besnette Hauser）則表示：「這是阻止倒退的關鍵勝利，但威脅遠未結束。國會仍可能削減《偉大美國戶外法案》（Great American Outdoors Act）相關資金，我們必須繼續警覺。」

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共和黨內部分裂　保守派與地方派意見不一

雖為共和黨所提，但該計畫於黨內亦引起歧見。蒙大拿州與愛達荷州的共和黨參議員對計畫持保留態度，憂其將破壞州內生態與民意支持的戶外空間，最終在草案中將蒙大拿州排除。

懷俄明州州長馬克·高登（Mark Gordon）則表態支持在「具社區需求」地區逐案開發，強調地方自治的重要性。

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住房問題與環境爭議交織　多方難解

李參議員提出修正版本，表示將排除所有國家森林土地出售，並僅開放人口中心五英里內的管理局土地轉讓，以求平衡開發與保護。不過，專家指出許多出售地段實際遠離現有基礎設施，不適用於即時住宅開發。

加州住房倡議團體亦指出，聯邦土地位置偏遠、環境敏感，非通用於可負擔住宅興建，真正問題在於都會區規劃與資金瓶頸，而非聯邦資產數量。

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拒絕轉售潮背後另有盤算？

儘管提案遭排除，不少分析指出共和黨可藉此測試選民反應與民主黨防線，為未來類似法案鋪路。此番爭議再度引出美國長年來對「聯邦與地方土地治理」的制度矛盾，尤其西部多州聯邦土地占地面積動輒超過半數，使地方法規與社區發展長期受限，成為保守派關注焦點。

民主黨與環保團體則認為，土地保護政策得來不易，不應以開發為名開啟私有化大門，破壞世代共有的生態資產。

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議事裁決效力強大　罕見遭國會無視

參院議事專員的裁決雖具建議性質，實際上極少遭國會否決，尤其在預算協調程序下，任何不合預算定義的內容皆會被剔除。共和黨此次為推動前總統唐納·川普（Donald Trump）稅務法案，選擇以該程序繞過民主黨反對，目前已承諾於 7 月 4 日前完成投票。

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全案發展時間線一覽

• 6 月初：參議員麥克·李提出土地出售納入稅案協調草案

• 6 月中：多州民主黨議員與環團提出反對聲明

• 6 月 24 日：議事專員裁定該提案違反預算協調程序規定

• 當日傍晚：共和黨表示將提出修正版，重啟談判可能性仍存

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小結

本案凸顯聯邦與地方在公共土地治理上的結構性張力，尤其於加州與美西各州顯著。儘管此一試圖透過預算法案私有化公地的企圖被挫敗，但環保團體與部分議員已預警相關倡議將以更隱晦方式重現。長遠而言，如何在土地開發與生態保護間取得平衡，將持續成為國會與州政府的爭議焦點。民間與立法機關須維持高度監督，確保不因短期財政需求或政治操作犧牲世代資產。