【基建】加州(California)高鐵計劃面臨資金困局 新任局長促州政府提供投資保障以吸引私營資金
【沙加緬度訊】美國最大型公共基建項目——加州高鐵計劃(California High-Speed Rail Project)正陷入嚴峻財政挑戰。加州高鐵局(California High-Speed Rail Authority)行政總裁喬德里(Ian Choudri)於4月30日接受《美聯社》(Associated Press)專訪時表示,若加州政府願意承諾回購債務,該項目仍有望吸引迫切所需的私營投資,以實現三小時內連接三藩市(San Francisco)與洛杉磯(Los Angeles)的原始願景。
計劃延誤超五年 預算飆升三倍至逾1,000億美元
加州高鐵計劃最初於2008年經選民公投通過撥款100億美元債券,作為項目總成本約三分之一的起始資金。原計劃於2020年前啟動列車服務,但至今五年過去,仍未鋪設任何軌道。喬德里坦言,即使順利籌得資金,實現主要路段竣工仍需近20年時間。
目前整體項目成本已超過1,000億美元,遠高於最初估算的330億。高鐵局迄今已耗資約130億美元,剩餘債券資金已用盡,2026年中前須擬定中央谷地段(Central Valley)融資計劃,否則工程可能再度停滯。
私營資金或成唯一出路 高鐵局促立法機關提供「償還機制」
喬德里表示,計劃未來能否續建,關鍵在於能否引進私營資本。他正與州長紐森(Gavin Newsom)及州議會洽談,建議建立政府擔保償還框架,為潛在投資者提供風險保障。喬德里指出,今年1月舉行的業界論壇上已有多家投資機構表達興趣,但均要求加州提供某種「退出機制」或回購保證。
「若無法吸引民間資本,加州可能只能另行舉債或再發債券籌資,」他說。
目前州政府對此尚未提出具體立法方案。州議員包爾-卡漢(Rebecca Bauer-Kahan)在預算聽證會上亦批評高鐵支出「不負責任」,顯示計劃在政界內亦分歧嚴重。
原構想:220英里時速直達南北 現實進度遙遙無期
該系統原構想以每小時220英里(354公里)的高速直達三藩市與洛杉磯,作為美國首條真正高速鐵路。相比之下,目前東岸的阿姆特拉克阿賽拉列車(Amtrak Acela)最高時速僅達150英里,佛羅里達Brightline則為125英里。
加州高鐵現階段施工集中於中央谷地(Central Valley)共119英里(192公里)路段,其中僅22英里已準備鋪軌,預計明年始正式施工。而通往三藩市的北段與洛杉磯的南段,尚處於早期規劃階段。局方目標於20年內延伸至三藩市東南部城市吉爾羅伊(Gilroy)及洛杉磯東北的帕姆代爾(Palmdale),但屆時乘客仍需轉車始能進入兩大都會中心。
批評聲音升溫 逾50座橋梁未接軌道引社區疑慮
計劃自展開以來,備受農業社區及基層縣政府質疑。金斯縣(Kings County)縣政委員會主席佛本(Doug Verboon)表示,高鐵徵地已令多位農民失去土地,而預期服務尚遙遙無期。
共和黨州參議員史翠克蘭(Tony Strickland)直言:「我們已花費數十億美元,卻連一條軌道都未鋪設,這是對納稅人的莫大辜負。」
目前州內已有超過50項永久結構落成,包括高架橋、下穿道與分隔式交匯口,惟相關基礎設施仍未能投入實際使用。
小結
加州高鐵作為美國最具雄心的交通基建計劃,正面臨現實與理想之間的劇烈碰撞。在缺乏穩定公共融資機制下,若州政府無法提供私營資金的保障條件,整體計劃恐難維持。喬德里作為新任局長承擔起改革與重啟責任,但最終高鐵能否走出困境,仍有賴州政府、立法機關與市場三方協作,共同決定此項目未來數十年的命運。
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