【經濟】沙加緬度（Sacramento）無條件發放$850現金 你也能申請嗎？
【全美訊】如果政府主動給你每月數百至一千五百美元現金，而且幾乎無條件、無須驗資、無需報到甚至不查毒品紀錄——你會參加嗎？這場被稱為「現金革命」的「保證收入」（Guaranteed Income, GI）政策正在美國各大城市蔓延，掀起貧富差距、社會公平、福利改革與勞動激勵的新一輪全國大辯論。自2021年「美國救援法案」（American Rescue Plan）注入大筆聯邦資金後，從加州洛杉磯到芝加哥、亞特蘭大再到沙加緬度，各地爭相啟動規模不等的保證收入計劃，受益者涵蓋低收入家庭、藝術工作者乃至特定族裔女性。計劃支持者聲稱「這是對貧窮的無條件信任試驗」，而批評者則警告「這是對社會激勵與公共財政的巨大賭博」。誰在這波現金紅利中受惠？又會否出現被忽視、甚至因政策設計而受害的「新邊緣人」？本文全面解析美國現金革命的多元現場與政策深層爭議。
保證收入浪潮何以興起？從「全民現金」到「針對性紅利」的路徑
保證收入（Guaranteed Income, GI）並非空穴來風。其核心概念源自20世紀「基本收入」（Universal Basic Income, UBI）思想，即政府按月向所有公民發放基本現金，無論工作、財產或家庭狀況。進入21世紀，AI與自動化加速、傳統產業失業風險提升、疫情加劇低收入群體脆弱性，為保證收入政策鋪墊社會心理基礎。美國多地先後展開「針對性保證收入」實驗——並非普遍發放，而是鎖定特定社區、弱勢群體或新經濟領域。
2021年新冠疫情肆虐，美國救援法案投入逾千億美元，部分州、市將之用於直接現金發放實驗。洛杉磯「呼吸」（Breathe）、芝加哥「韌性社區」（Resilient Communities）、亞特蘭大「In Her Hands」、沙加緬度「Creative Growth Fellowship」及「家庭保證收入」等計劃相繼問世，掀起全美現金政策競速。
洛杉磯「呼吸」計劃：每月一千五百美元 百萬級資金直達手中
在加州最大城市洛杉磯縣，政府啟動「Breathe」計劃，為超過一千名居民提供每月高達一千五百美元現金，無須工作、查帳或定期報到。計劃重點聚焦長期貧困戶、失業者及新冠疫情下收入驟降家庭。受益者僅需證明長期低收入且無重大犯罪紀錄，即可連續一年半收到「無條件」現金。主辦單位認為：「這不僅是資助，而是對受困者生活自主的徹底信任。」
芝加哥「韌性社區」方案：萬人試驗，釋放社會活力？
芝加哥市則自2022年起推出「Resilient Communities」保證收入實驗，預計發放給五千名居民，每人每月五百美元，為期一年。此計劃不僅規模為全美最大之一，還特別強調資料收集與成效評估——主辦方與多所大學合作，持續跟蹤受益者就業、健康、教育與生活滿意度變化。早期研究顯示，受惠家庭食物、醫療與租金壓力明顯降低，自主創業與求職積極性上升。芝加哥市府官員指出：「這是對傳統福利的顛覆實驗，嘗試用現金打破長期的福利依賴和官僚審查。」
亞特蘭大「In Her Hands」：黑人女性專屬現金紅利
在喬治亞州亞特蘭大，社會組織聯手地方政府推動「In Her Hands」保證收入專案，鎖定歷史上經濟與社會地位最弱勢的黑人女性。受益者每月獲發數百美元至一千美元，強調「修復性經濟」與種族正義。組織者表示：「黑人女性往往承擔家庭與職場雙重壓力，傳統福利體系難以及時靈活支援。無條件現金發放，是重新分配經濟資源、重建社會正義的起點。」
沙加緬度「藝文補助」與「家庭保證」雙軌進行
在加州首府沙加緬度，2024年起啟動兩個引人注目的保證收入計劃。一是「Creative Growth Fellowship Program」創意增長獎助計劃，鎖定本地二百名藝術工作者，每月發放八百五十美元，為期一年，旨在協助藝文產業脫離疫情後經濟困境。二是針對低收入家庭的「沙加緬度家庭保證收入」計劃，為家庭每月發放七百二十五美元，同樣為期十二個月。這些計劃設計相對寬鬆，資格僅需證明家庭或個人處於低收入或產業受衝擊行業。
參與資格與申請流程 誰能拿到這筆現金紅利？
每個城市的計劃條件略有不同，但共通點是資格不再過度限制。以沙加緬度藝文補助為例，受惠者僅需證明自己為專業藝術家或文創工作者，並在疫情期間收入大幅下滑，即可參與甄選。家庭保證收入則優先低收入、有未成年子女家庭，簡化文件審查流程，不查工作狀態、無資產上限，亦不要求長期就業承諾。芝加哥與洛杉磯亦大多採用隨機抽籤或分區名額，避免申請者「卷申請」或「偽裝窮人」。
部分計劃針對特定族裔、性別或年齡設限，如亞特蘭大只限非洲裔女性，芝加哥則聚焦疫情重災區。總體而言，與傳統社會福利最大分野在於——資格門檻更低、申請程序更簡化、資料更不「赤裸」，領取人可免於被審查的羞辱感。
「無條件現金」vs「傳統福利」 支持與批評聲交鋒
支持者觀點：
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靈活與自主：無需證明用途，受助者可依自身需要分配現金，減少官僚監管與資源浪費。
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減貧成效明顯：初步研究顯示，受益者物質壓力明顯減輕，心理健康提升，部分人因穩定收入得以再就業或自立創業。
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社會包容：針對弱勢族群設計，修補歷史不公與現代經濟制度下的制度性剝奪。
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避免「福利陷阱」：傳統福利往往設高門檻、查收入，受助人一旦多賺一點錢即失去全部福利。保證收入則鼓勵多元就業、不懲罰自立。
批評者觀點：
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勞動誘因弱化：部分學者認為，無條件現金可能讓部分人「安於現狀」，降低求職積極性或參與勞動市場的動機。
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財政可持續性：以城市為單位試點時，規模有限；一旦全國推廣，財政壓力巨大，甚至可能擠壓其他公共服務支出。
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管理困難：無條件發錢可能吸引「政策投機」，導致假資格或短暫遷入搶紅利，如何防堵制度漏洞成大挑戰。
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社會分化：部份批評認為，若福利高度鎖定特定群體，反而引發非受益者的反感與對立，削弱社會信任。
實驗成效初步分析：生活改善？還是另類依賴？
以芝加哥、洛杉磯等地的首批保證收入試點為例，早期報告顯示多數受惠者生活質素明顯提升：食物與醫療支出佔比下降、債務壓力減輕、心理健康指數上升。部分受助者用現金進修技能、創業或解決突發困難，家庭穩定度提升。
但同時，亦有聲音認為部分參與者在領現金期間缺乏長遠規劃，福利終止後難以平滑過渡。政策設計者正針對「退出策略」進行調整，如配合就業諮詢、創業支援或家庭理財培訓。
案例追蹤：受益者的故事與社會反饋
洛杉磯的單親媽媽瑪莉亞
瑪莉亞，原為低薪餐廳員工，疫情期間失業、獨自撫養三名子女。申請「Breathe」後，每月一千五百美元讓她能持續供應孩子健康飲食，同時進修護理課程，最終轉職醫院行政，成功脫離貧困循環。她表示：「政府信任我，比審查我更重要。這是對我們真正的幫助。」
沙加緬度藝術家李先生
李先生因藝文活動長期停擺，家中積蓄所剩無幾。「Creative Growth Fellowship」讓他有資金持續創作、參與本地展演，更有餘力輔導社區青少年。「沒有這筆錢，我就只能找兼職生存，藝術生涯徹底停擺。」
亞特蘭大的年輕黑人女性Tiana
「In Her Hands」使她能脫離兼職壓力，重新進修夜校，規劃未來事業。「以前每月只想怎麼付房租，根本沒時間想人生。」Tiana強調，無條件現金讓她首次有了夢想和選擇權。
國際比較：全球現金潮流會是未來趨勢？
美國保證收入並非全球唯一案例。芬蘭、加拿大、西班牙等多國早已展開UBI或GI實驗，部份地區甚至以全國為單位普發現金。以芬蘭為例，2017-2019年向2000名失業者每月發放560歐元，發現受助者心理健康與生活滿意度上升，但對長期就業提升有限。專家認為，現金分發若與勞動市場、教育、醫療等結構性改革同步，成效將更顯著。
全美下一步？普及化還是暫時潮流？
隨「美國救援法案」資金陸續用罄，各地計劃未來財源、規模與定位正成熱議焦點。有意見主張，保證收入應納入聯邦長期財政規劃，與教育、醫療等同步協調。也有城市考慮將現金發放與「勞動參與獎勵」、「社區服務」等結合，提升激勵與永續性。
部分進步派學者甚至鼓吹「全民基本收入」模式，認為科技進步下大量工作崗位消失，唯有全民現金紅利才能維持社會穩定。但保守派反對聲音強烈，質疑全民發錢將削弱美國勞動精神與競爭力。
批判與挑戰：會不會出現「新貧窮」與「新排除」？
政策學者提醒，任何現金紅利政策如設計不善，可能出現「福利斷崖」——即福利終止後，原本改善的生活再次惡化，甚至落入比原先更深的困境。此外，部分貧窮線以上但實際負擔沉重的「隱形弱勢」，常被排除在現金計劃名單外。再者，針對性福利可能導致非目標群體相對剝奪感上升，社會矛盾反而加劇。
制度前瞻：科技、資料與社會信任的三重考驗
隨AI、數位金融與大數據普及，現金分發效率明顯提升，但個資安全、數據公平、系統穩定性也成為新風險。未來美國若要大規模推進保證收入，如何平衡科技創新與弱勢保護，成為政策設計最大難題之一。更重要的是，現金分發試驗的核心，是建立在對受助者的「信任」——這種社會信任能否持續？能否抵禦財政壓力與政治風向變動？仍是未解之問。
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小結
美國四大城市推動的保證收入計劃，正引發新一輪全國性現金分配實驗。政策支持者將之視為消除貧困、激勵社會流動與修補制度不公的「現金革命」；批評者則警告潛在依賴、勞動激勵減弱與財政不可持續風險。沙加緬度等地的多樣案例證明，保證收入確能短期改善貧困與心理健康，但制度設計、退出機制、社會包容與財政規劃等深層問題尚待破解。在AI與自動化時代加速來臨之際，這場現金革命將走向全民共享、還是區域試驗？會否創造「新幸福」或孕育「新危機」？值得每一位公民、政策制定者與觀察者持續關注。
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