【科技政策】加州（California）擬推人工智能監管法案　大型科技企業擬透過聯邦立法反制州級規管

 【華盛頓訊】面對加州及多州議會相繼推動針對人工智能（Artificial Intelligence, AI）之地方法規，包括反歧視、版權透明及兒童保護等議題，矽谷科技巨擘正積極遊說華府推動聯邦層級AI法規，意圖削弱或取代州級限制。業界憂慮地方法律將構成「拼湊式法規網」（patchwork of state laws），不利產品部署與創新步伐。


OpenAI與Google等主張以聯邦法規取代地方規管　籲白宮採取主導角色

據《Politico》報導，OpenAI、Meta、Google、IBM及創投公司Andreessen Horowitz等科技機構近月頻繁與白宮官員與國會議員會晤，主張建立聯邦層級的AI規管制度，以取代加州等地日益嚴格的法案提案。業界代表亦正試圖在華府統一立場，以利未來國會行動。

加州民主黨州參議員韋納（Scott Wiener）坦言，儘管過往他傾向由聯邦主導AI立法，但在觀察到科技業與共和黨高層過從甚密後，現已擔心聯邦可能制定出過於寬鬆的法案以遏止地方積極規管。他表示：「若本屆國會產出的只是形同虛設的監管，恐怕只會縱容大型科技企業無所限制地發展AI。」

加州擬立AI風險法案　地方議員誓言主導全美監管標準

韋納曾於2023年推動一項AI安全監管法案，雖獲議會通過，惟最終遭州長紐森（Gavin Newsom）否決。他正重新修訂草案，並計劃引入AI公司吹哨人保護條款，期望能夠順利立法。另一名加州民主黨州參議員貝克爾（Josh Becker）表示，加州有責任帶頭建立全國AI規範，其提出之法案涵蓋兒童防沉迷設計限制與高風險應用隱私保障。

白宮或於7月公布「AI行動計劃」　業界籲納入聯邦責任豁免條款

白宮預計將於今年7月發布「AI行動計劃」（AI Action Plan），國會共和黨人據稱將視之為立法方向。參議員克魯茲（Ted Cruz）已預告將推出「輕度監管」（light-touch）法案，設立AI測試沙盒（regulatory sandbox），允許創新者在有限監管下試驗技術。

業界普遍期望聯邦法律納入責任豁免制度（liability shield），即開發商若遵守技術標準，則可獲免除多數民事責任。多州法案已探討類似安排。

國會內部對監管強度意見分歧　業界內部亦未有共識

據報導，科技業內部對應否支持全面聯邦監管意見分歧。一名不具名業界代表表示：「部分公司希望完全不受州級監管，但也有公司傾向接受某程度規範，前提是具可預測性與一致性。」白宮AI政策顧問包爾（Dean Ball）則警告業界，若貿然推動聯邦取代地方法律，最終可能遭國會頒布更嚴法規，反而適得其反。

加州曾於2018年成功主導隱私法規　業界憂AI重演地方先行局面

2018年加州通過《消費者隱私法案》（California Consumer Privacy Act），促使多州仿傚，最終導致聯邦層級隱私立法數度受挫，該州現行法規至今仍被視為全美最具權威的隱私標準。科技業擔心若再不採取行動，AI規管將重蹈覆轍。

小結

在華府主導權未明、加州推動監管之勢漸強下，人工智能法規形成聯邦與地方之爭。科技業試圖透過聯邦立法鞏固技術主導地位，避免受制於州級拼湊法規，但內部分歧與政治現實使其處境日益複雜。未來半年內，「責任豁免＋技術標準」是否成為折衷方案，將是政策談判核心。

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