【環境】沙加緬度（Sacramento）加州議會阻撓三角洲隧道特快通道 州參議員卡巴登斥六十年迷思「是時候轉向」
【沙加緬度訊】針對備受爭議的三角洲輸水隧道（Delta Conveyance Project）工程，加州議會（California Legislature）於2025至26年度預算案中，成功阻止州長紐森（Gavin Newsom）提出的特快立法通道。來自沙加緬度—聖華金三角洲（Sacramento-San Joaquin Delta）的州參議員卡巴登（Christopher Cabaldon）與多名本地議員，聯同三角洲議員聯盟（Delta Caucus）力抗州府，最終使提案撤回，延續加州近半世紀以來圍繞三角洲輸水方案的重大爭議。
州長「特快通道」遇阻 法院裁決下議會權力伸張
今年五月，州長紐森為推動三角洲輸水隧道於預算案中加入條文，建議豁免環評等法規限制，並授權發行債券，為預算一度陷入膠著。惟經議會與地區議員強烈反對，最終通過的預算案刪除所有有關特快建設及發債權限。早前法院曾裁定，州政府無權單方面為項目發債，此舉突顯議會在基建重大撥款決策上的憲制主導地位。卡巴登直言，「州長若有意推進，必須公開於政策委員會接受審議，讓一切在陽光下進行。」
三角洲工程爭議四十載 環保、農業、社會多方反對
三角洲隧道工程自1982年以「外環運河」（Peripheral Canal）首度被全州選民否決以來，歷經多屆政府浮沉。前州長施瓦辛格、布朗均曾提出雙隧道版本，至紐森任內縮減至單一45英里長、36呎闊的輸水隧道，設計運量每秒六千立方呎，預算達二百億美元。該計劃長期遭三角洲地區居民、農業界、保育團體及地方政府堅決反對，批評工程將嚴重破壞農地、提升水體鹽度及生態風險，對地區經濟及民生構成不可逆轉衝擊。
地方農民：水利調配單一思維 影響本地生計與生態
Delta世居農民Russell van Loben Sels直言，隧道設計涉及兩個大型取水口，將迫使重型車輛進入狹窄鄉村公路，嚴重干擾農場日常運作。更重要者，工程將導致三角洲淡水流失，進一步加劇旱年期間鹽度升高與水質下降。他強調，六十年來加州政府一味執著輸水大工程，反而忽略加固堤壩、擴建蓄水等較低成本且更具彈性的水資源管理方案。
法理與財政風險累積 債券方案再受挑戰
隨法院早前判定發債權限超越州府職權，今次預算案更明確刪除一切快軌通道。專家指出，類似巨型基建需長期資金承諾，原本期望靠債券融資解決短期現金流，但法理障礙加上成本超支預期，令投資環境充滿變數。當局最新工程預算自2023年以來未再調整，外界普遍預期，若按現時經濟環境推算，實際造價或進一步上揚，財政壓力難以輕視。
城鄉分歧 南加州支持度下滑
儘管大都會供水區（Metropolitan Water District）仍為主要倡議者，但部分南加州農業及用戶組織近年已逐步撤回支持，原因是造價過高、用戶成本上升。據悉，大都會供水區正面臨用水需求下跌，為維持系統運作，未來兩年內擬加價17%，引起南部地區居民及業界關注。卡巴登表示，這些額外費用最終將由居民及納稅人承擔，水費及地產稅同步上升，形成「惡性循環」。
可持續方案被邊緣化 環保組織質疑重疊投資
反對者指，三角洲隧道方案與現有多項可持續水利工程重疊，包括已動工、耗資三億七千萬美元的Harvest Water Project（以沙加緬度污水公司為主體），屬全州最大規模的再生水計劃之一。該公司已透過訴訟挑戰輸水隧道，理由是大規模改動水文結構或導致地下水位下跌、生境破壞，削弱Harvest Water Project達標資格及效益。外界質疑，繼續投入巨額資源於傳統大工程，將掣肘創新及環保投資，甚至造成「一地兩用」矛盾。
六十年大工程迷思：地方、立法機構與市民抉擇
Russell van Loben Sels坦言，加州政府自上世紀六十年代起，從未真正考慮過替代方案。「每屆官員都視大工程為業績指標，但這是一個從1970年代到現在都被批評為不切實際的項目。」有地方政界人士指出，未來如要突破困局，需廣納基層意見、重塑水利規劃格局，逐步過渡至多元及韌性的資源分配模式，減輕單一大工程的系統性風險。
地區立法者一致反對 預算案定下新政治現實
值得注意的是，今次預算案獲所有三角洲地區議員一致否決特快建設條文，反映地方代表對保護本地生態、農業及社區意志的堅持。參議院、眾議院領袖均支持由三角洲議員聯盟發動的反對行動。卡巴登總結稱：「我們的倡議證明，任何涉及摧毀三角洲生態的大型輸水方案，都必須經歷全面公開討論，不能繞過議會法定程序。」
財政與水資源未來展望 兩難之局仍待解
面對加州人口、城市發展及氣候變化等多重挑戰，水資源供應長遠如何穩健、安全，依然是政策制定者必須直面的問題。支持者認為，若能在環境保護及資金可持續性間取得平衡，隧道方案仍可為南加州2700萬居民帶來長遠安全保障。反對者則強調，只有改變「大工程至上」的單一思維，積極推動多元管理方案，加強本地儲水、堤壩強化與水資源循環利用，方能走出困局。
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小結
三角洲隧道爭議再度於加州政壇激起千層浪，議會阻止特快通道及發債方案，標誌地方聲音及法治程序於重大基建決策中的地位明顯提升。項目去向最終將視乎政府、社區及業界能否就資源分配、財政承擔及生態保護達成新共識。面對氣候變化與人口增長的壓力，加州水資源政策須走出六十年「一條隧道走天涯」的迷思，重拾創新與多元，為未來尋找更可持續出路。
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