【財經】戴維斯（Davis）財政預算案面臨壓力　儘管加稅獲民支持仍須審慎撙節

 【戴維斯訊】加州戴維斯市（Davis）臨時市政經理凱莉·史達喬維茲（Kelly Stachowicz）將於本月27日向市議會正式提交2025/26及2026/27兩年度市政預算案。儘管選民在2024年11月通過《Q法案》（Measure Q）增加銷售稅，預算案中仍透露該市面臨多項財政挑戰，需在服務維持與開支控制之間取得平衡。


預算總額逾五億　人事開支為主體

根據市府預算草案，戴維斯市2025/26財年總預算為2.463億美元，翌年增至2.532億美元。其中，一般基金預算分別為9,690萬美元及9,820萬美元。人事成本仍為支出大宗，分別佔兩年總支出約67%及69%。

目前市府與八個工會組織已達成至2028年的勞動協議，當中包括2至4%的生活成本調整，為財政規劃提供可預測性。新增兩名一般基金職位，包括一名警員及一名泳池設施維修技術員，另有會計與企業營運支援人員合共五人。

加稅措施發揮關鍵作用

史達喬維茲於提交給市議會的信函中指出，《Q法案》所帶來的每年約1,100萬美元額外收入，是市府避免削減服務或面臨赤字的關鍵因素。她稱：「社區的支持直接幫助城市履行責任，並有能力規劃未來。」

不過，信中同時指出，儘管新增稅收已見成效，整體財政仍受多項壓力所困，包括建築與保險成本上升、預期中的發展收益延遲實現，以及聯邦疫情救濟金已全面用罄。

發展項目延誤影響預期收入

市府指數個已獲批項目至今未動工，導致影響費用（impact fees）等關鍵收入未能實現，對一般基金造成壓力。例如Plaza 2555、Greenhaus及Bretton Woods等開發案雖預期將帶來房產稅增長，但落實時間尚不明朗。

此外，通貨膨脹導致儲備資金無法應對實際建設開支。一些大型項目如公路交匯處改善、Amtrak無障礙設施升級及Olive Drive通道改善工程，皆因資金短缺而延遲或停擺。

資本支出集中維護既有設施

考慮到財政緊縮，市府採取保守資本改善策略，一般基金主要集中於道路維修，以配合《加州SB1法案》所提供之州級資助。其他已獲資助項目包括：排水設施升級、消防站改善、社區公園廁所與滑板場工程、以及第八街水塔與Well 30基礎設施工程。

部分市政計劃如遊樂場重建、街燈系統升級及Downtown Streets Team延續資金尚未到位，須視後續財源情況再行決定。

新增職位有限　多項申請遭擱置

儘管市府部門提出共22個新增全職職位要求，包括消防檢查員、經濟發展專員及設施維修人員，但大多因財政限制未獲批准。此舉顯示市府在撙節與服務需求之間取捨謹慎。

市府亦強調，當前首要目標為維持既有服務水準、支援專業人力架構及實現市議會優先政策，在資源受限下靈活調配以保障基本運作。

財務儲備目標未達長期標準

本預算案保守估算兩年度收入分別為9,380萬及9,540萬美元，其中包括《Q法案》增收與物業及旅館稅穩定增長。然而，市府僅訂立10%的儲備目標，即約1,000萬美元，低於長期建議之15%標準。

史達喬維茲指出，未來一年需進一步研究是否透過開源、節流，或兩者並進方式，達至財政持續性目標。

財政預測模型支援長期決策

市府將繼續採用由顧問公司Baker Tilly所開發之20年期財政預測模型，以模擬退休金負擔、基礎設施債務及稅收波動情境。該模型協助市府掌握中長期財務風險與應對選項，作為制定年度預算與政策取向的重要工具。

本年度市政亮點包括：完成28項資本項目、組建警務新團隊、勞資關係重啟、經濟發展計劃重整，以及多個戶外空間設施如G街休憩區與Natalie Corona戲水區之啟用。

■ 預算概要資訊：

  • 📅財政年度：2025/26及2026/27

  • 💰總預算規模：2.463億美元（FY25/26）、2.532億美元（FY26/27）

  • 🏛️一般基金支出：9,690萬美元（FY25/26）、9,820萬美元（FY26/27）

  • 💵預計收入：9,380萬美元與9,540萬美元

  • 🧑‍🤝‍🧑人事支出：佔一般基金支出67%至69%

  • 🧩新增職位：7個（2個一般基金職位、5個會計與企業基金職位）

  • 📉未獲資助人員需求：22個全職申請遭擱置

  • 🏗️重點資本項目：道路鋪設、排水、消防站、公共廁所、水塔設施

  • 🚧待資金項目：I-80與Richards大道交匯處、Amtrak無障礙改善、Olive Drive接通工程

  • 🌐市府預算資訊查詢：https://www.cityofdavis.org

小結

戴維斯市2025/26及2026/27年度財政預算案揭示該市在新稅制支持下，得以維穩基本服務與人力架構，但同時暴露建設成本上漲與發展收益延誤所帶來之深層結構性挑戰。若未來無法有效開拓新財源或降低開支，儲備目標與資本計劃恐受進一步衝擊。市府採用財務預測模型強化中長期規劃，為未來調整方向提供數據基礎，冀在財務逆境中維持穩健服務與社區韌性。

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