【社區】佛森（Folsom）滑板及單車公園將終止市府監管　家長憂法規壓力下安全與責任誰屬

 【佛森訊】佛森市（Folsom）自今年夏季起，將首次終止對Cummings Family滑板與單車公園（Cummings Family Skate and Bike Parks）的現場監管，結束自2003年啟用以來長達22年的直接管理。日前市議會在面對社區請願，針對現有安全裝備強制規定展開激烈討論，最終決議以「無人值守」取代員工現場督導，並以新增標示加強安全提醒。此舉觸發家長、青少年與法律專家的多方關注，法規約束、市政責任與公眾安全風險成為焦點。


管理制度轉變背景　市府監管二十二年迎重大調整

自2003年Cummings Family滑板及單車公園於佛森（Folsom）落成啟用以來，市府始終派遣員工現場監督，維持「安全、家庭友善」的運動空間。根據市府康體及社區服務經理湯姆·赫爾曼（Tom Hellmann）於會議上介紹，市府團隊除負責日常秩序外，亦負責照明設備操作、現場急救及安全勸導。22年來，佛森公園模式以高標準的安全規定及人員監管作為賣點，成為地區同類設施的典範。不過，隨著本地青少年及使用者對強制穿戴安全裝備的規定表達不滿，市府與居民間的矛盾逐步浮現。

安全裝備爭議成導火線　居民請願盼鬆綁規定

此次管理政策變革的核心，源自居民連署請願，要求佛森市放寬滑板及單車公園進場必須佩戴頭盔、護膝及護肘等裝備的嚴格規定。根據現行規則，未佩戴上述裝備者，將被警告、要求離場，甚至面臨50美元罰款。居民代表布萊恩·巴克斯頓（Brian Buxton）於請願信中表示，「現行裝備規定嚴重打擊滑板愛好者參與意願，導致使用人數遠低於鄰近城市同類公園。」居民建議改以「強烈建議」取代「強制規定」，配合明確標示及風險告知，讓使用者自願決定。同時，市府收到多宗反映，指有青少年因裝備問題選擇棄用公園，轉至無監管的公共空間滑行，反而加劇城市其他區域的安全風險。

法規約束成最大阻力　市府無權放寬裝備要求

對於居民呼聲，市府管理層與法律顧問回應時皆強調，根據加州《健康與安全法典》第115800條（California Health and Safety Code 115800），佛森市無權單方面放寬裝備要求。法條明確規定：「滑板公園營運單位不得允許任何人於場內滑行，除非其佩戴頭盔、護肘及護膝。」佛森市律師王偉強（Steven Wang）重申，「只要現行法規存在，任何減弱語言或放寬標準都將導致市府喪失法律豁免及賠償保護。」他建議市府勿作出與法例不符的調整，並指出標示設立是維護法律立場與抗辯的有效手段。議員萊瑞（Barbara Leary）亦憂慮，市府如有疏忽，可能因居民受傷而面臨巨額索償。

市議會最終決策　監管模式大轉向

在市議會公開會議上，雙方代表激烈辯論。一方面，家長團體及青少年陳情，指市府規定不符實際運動習慣，已嚴重影響設施參與度，甚至讓滑板社群邊緣化。另一方面，醫療從業出身的萊瑞議員強調，親歷多宗嚴重運動創傷案例，無法忽視重大傷殘的風險。她認為，「教育和提醒應與規定並重，但市府必須守住基本底線。」經討論，市議會決議：自2025年7月1日起，撤除現場管理人員，由使用者自負風險。市府將大幅增加設施周邊安全標示，重申裝備法定要求及風險，期望藉「無人監管」模式降低管理成本，同時滿足部分居民自主訴求。

法律風險與責任分配　專家解析市府立場

律師王偉強在會上多次強調，現行規定不僅維繫安全，更直接關乎市府在意外訴訟中的豁免權。「法例規定下，市府只要持續張貼明確標示，並證明已盡提醒及管理責任，未來一旦發生受傷事故，訴訟風險大幅降低。」他提醒市議會，一旦市府未盡合理通知義務或監管鬆懈，將面臨失去法律盾牌的風險。根據加州法規，明確安全標示、合規流程與記錄，都是市政機構在責任追究時的核心防線。隨著監管方式調整，未來事故如有訴訟，市府將以新設標示作為第一道抗辯依據。

家長與青少年反應分歧　社區安全爭議持續

面對政策轉變，佛森社區呈現明顯分歧。有家長認為，長期以來嚴格規定保障了子女運動安全，憂慮無人監管後風險提升，亦擔心家長難以約束青少年自律。部分家長質疑：「未來如有重傷事故，責任由誰承擔？市府真能全身而退嗎？」相對地，青少年及滑板愛好者則歡迎政策鬆綁，認為此舉將鼓勵更多人參與公園活動，且可讓玩家根據自身經驗選擇裝備。他們強調，「滑板文化強調自由與挑戰，過度監管反而扼殺創意與社群活力。」同時，也有居民呼籲市府加強與家長合作，提供教育講座與安全示範，填補監管缺口。

周邊地區公園管理比較　佛森經驗何去何從

對比鄰近城市如羅斯維爾（Roseville）、沙加緬度（Sacramento）等地的滑板公園，部分地區採取「有限人員監管」或「全自助式」模式，各有優缺。羅斯維爾部分公園僅在高峰時段有志願者巡邏，並以標示及社區自主管理為主，沙加緬度則分設不同年齡區域，鼓勵家長現場陪同。佛森長年維持全職人員值守，雖保障安全但成本高昂，也令管理僵化，難以因應實際需求。今次政策轉向後，佛森公園未來將更接近周邊城市「自我管理」趨勢，但如何兼顧安全、參與度與社區責任，仍待時間檢驗。

財政考量與市政資源分配　政策背後現實壓力

根據市府財政報告，維持滑板及單車公園全日現場監管，每年人力與維護成本高達數十萬美元。近年市政資源緊縮，康體部門面臨預算壓力，加上公園使用率下降，促使市府評估更具彈性及成本效益的管理方式。湯姆·赫爾曼坦言：「在人力、財政和社區期望間取得平衡，是市政決策最大難題。」未來隨著無人監管模式推行，公園維護費用有望下降，但相關安全及責任教育必須同步加強，以免因短視決策導致長遠社區風險。

法規修訂與地方自治　未來走向仍存變數

目前佛森市雖被加州法規約束，無法主動修訂裝備要求，但部分議員及家長已著手呼籲州議會檢討現行規定。他們認為，過度統一的法規忽視了地方差異及社區自主管理潛力。未來若州層級調整健康與安全法典，地方市府或有機會根據實際情況訂立更彈性政策。此外，滑板社群亦持續透過網絡與社交媒體發起倡議，推動「以教育代替處罰」，強調風險自負與尊重多元選擇。這場法規、管理與社區文化間的拉鋸戰，預計短期內難有定論。

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小結

佛森市滑板及單車公園自2003年啟用至今，經歷22年現場監管，今夏首度轉型為「無人值守」模式。此舉反映社區參與、法規約束、財政現實與多元文化交錯下的政策抉擇。家長與青少年對於安全、自由及責任分歧顯著，而市府在保護公共利益與降低訴訟風險間，亦需權衡利弊。未來，隨著地方自治意識提升及州法規檢討呼聲漸增，佛森公園政策走向勢將持續成為地區討論熱點。唯有兼顧教育、法規與社區參與，方能確保青少年安全與運動權益並重，讓公園繼續成為多元社區共融的理想空間。

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