【社會】沙加緬度（Sacramento）市府擬禁無家者夜宿市政廳　政策大逆轉引公眾熱議

 【沙加緬度訊】沙加緬度（Sacramento）市長麥卡蒂（Kevin McCarty）近期主導一項新政，計劃禁止無家者夜間在市政廳（City Hall）外過夜，標誌著市府針對無家可歸者管理方針的重大轉向。該修訂案獲法例與立法委員會（Law and Legislation Committee）初步通過，將提交市議會進一步表決。此舉不僅逆轉六年前允許夜間於市政廳外露宿的政策，更反映出市府對無家者管理思路逐步從寬容轉向收緊，激起社會各界激烈討論。


政策調整背景　市政廳夜宿權限六年來首度收緊

沙加緬度市政廳位於H街及I街、9街與10街之間，自2018年市議會修例允許無家者夜間露宿以來，成為全市無家可歸者聚集的重要地標。原先政策是在早上6時至晚上9時禁止席地而坐或躺臥，但允許晚間過夜。新一屆市府上任後，市長麥卡蒂（Kevin McCarty）提出應比照州府及聯邦機構現行規範，嚴禁市政廳範圍夜間露宿，以維護市府員工及公眾安全。據市政臨時經理米爾斯坦（Leyne Milstein）說明，近年市政廳外多次發生針對員工的不法事件，清理及應對成本每年高達35.3萬美元，對市政資源造成巨大壓力。

會議辯論過程　支持與保留聲音並存

於最新一輪市議會法例與立法委員會會議上，議員詹寧斯（Rick Jennings）、迪金森（Roger Dickinson）及普魯克鮑姆（Phil Pluckebaum）均表態支持修例。詹寧斯強調，「確保市政廳是公眾、員工和所有居民的安全空間，至為關鍵。」市長麥卡蒂則於聲明中指出，新方案與州政府及聯邦機構一致，並非針對某一群體，而是維護公共設施安全秩序。唯一未投票的議員梅普爾（Caity Maple）選擇棄權，並保留於下次會議改變立場的權利。她坦言對無家者現狀感到無力，「我們應在修改政策前，加強外展行動，協助他們找到容身之處。」

修例具體內容　例外條款與執行細則

根據市府最新公告，修例將禁止任何人在市政廳周邊範圍席地而坐或躺臥，僅有特殊情況如持有活動許可者或使用長椅、戶外椅者可獲豁免。據市府報告，市政廳範圍明確劃定為H街至I街、9街至10街間區域。執行層面上，警方未來將獲授權在夜間執行驅離，確保該區域無人露宿。新例如獲最終通過，沙加緬度將回歸嚴格的公共設施管理模式，與鄰近主要城市同步。

無家者團體批評政策冷酷　社會分層壓力加劇

新政引發無家者團體及社會福利機構強烈反彈。沙加緬度地區終結無家可歸者聯盟（Sacramento Regional Coalition to End Homelessness）執行總監妮基·瓊斯（Niki Jones）認為，收緊規定無助解決無家者困境，反而進一步壓縮安全露宿空間，令無家者健康及生命風險加劇。「這樣做的後果，就是讓無家者承受更大的身心壓力，更高的死亡率和社會排斥。」瓊斯坦言，市府應更積極投入小型社區安置及非集中收容方案，而非一味逐步封閉公共空間。

市府立場：安全與資源再分配是主因

臨時市政經理米爾斯坦表示，過去七年來市政廳區域多次發生針對員工及公眾的犯罪事件，嚴重影響市政大樓正常運作。由於市府每年投入超過35萬美元於清理及應對，未來若修例通過，相關資源將重新分配至其他地點，協助市區整體治安及衛生改善。市長麥卡蒂強調，新規乃回應公共安全、資源效率與政策一致性三大目標。他特別指出，現行州府、聯邦大樓均嚴禁夜間露宿，沙加緬度市政廳與其同步，有助於政策執行標準化。

無家可歸政策大轉向　多元安置模式興起

新政策亦反映市府處理無家可歸者問題的方向轉變。市長麥卡蒂自上任以來，逐步由集中庇護及「安全區」（Safe Ground）方案，轉向支持分散式小型社區住宅，強調結合社區力量、減輕大型庇護所壓力。近年市府推動多個「微型屋」（tiny homes）與社區協作安置計劃，期望增加彈性與覆蓋面。議員普魯克鮑姆強調，政策轉向有助重建公眾對市政空間的信心，同時促進無家者與社區融合。然而，相關計劃推行進度緩慢，加上市中心租金高昂，部分受助者難以長期自立。

法規演變回顧　六年兩度大幅修訂

沙加緬度市針對市政廳露宿規則的調整，反映出過去六年政策的搖擺與兩難。2019年1月，警方曾於暴雨期間根據舊例要求無家者離開市政廳雨棚，激起輿論譴責。時任市長史丹柏格（Darrell Steinberg）隨後公開道歉，市議會一個月後修訂條例，允許夜間露宿但禁止日間躺臥。今次政策再度反轉，令外界關注市府未來如何平衡公共安全、法規及人道關懷。

前景與挑戰　安全、人道與社區壓力難平

政策推動者強調「資源整合」與「公共秩序」，反對者則指責官方無視無家者生存困境。議員梅普爾呼籲市府在修例前加強外展及轉介服務，防止無家者因新例被驅離至更危險地帶。市府高層雖主張安置資源同步提升，但實際新方案尚未全數落實，部分無家者擔憂未來流離失所、暴露街頭。政策討論過程中，市議會亦強調未來將保留例外條款，包括持活動許可者及特殊情況。根據加州及聯邦法院過往判例，市府如未能提供足夠安置選擇，強行驅離或引發訴訟風險，成為執法難題。

地方社區回應　居民安全與包容價值激烈碰撞

對本地居民而言，市政廳周邊安全與市容整潔一直是關注焦點。有居民支持加強管理，認為「公共建築應優先保障市政運作與公眾安全」。但亦有團體主張，市政空間屬於全體市民，市府應以包容和服務精神協助弱勢。部分社區領袖建議增設社區諮詢平台，加強政府與市民、無家者溝通協調。更有聲音質疑，新例若無配套措施，只會將無家者問題轉移至鄰近街區，並非根本解決之道。

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小結

沙加緬度市府計劃禁止無家者夜宿市政廳，標誌著本地無家可歸政策自2018年以來最大轉向。市府強調公共安全與資源再分配，無家者團體及社會服務界則憂慮弱勢生存空間進一步壓縮。政策最終能否兼顧安全、法規及人道原則，仍需考驗社區各方協作與政策落實成效。未來，市府如何平衡管理、安置與包容，將決定沙加緬度無家者議題的走向與社區凝聚力。

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