【經濟】加州（California）7月1日汽油稅上調兩分 低碳燃料新政爭議未休 未來油價升勢受多重因素推動
【沙加緬度訊】加州汽車駕駛者即將迎來新一輪燃料成本壓力。自2025年7月1日起，州政府將調高每加侖汽油的消費稅，由現行約59美分上調至61美分。與此同時，加州空氣資源委員會（California Air Resources Board, CARB）於去年通過的新「低碳燃料標準」（Low Carbon Fuel Standard, LCFS）尚待最終審批，但已因潛在加價空間，引發政界及民間激烈爭議。社會各界對油價未來走勢預期分歧明顯，反映出加州能源轉型與民生壓力的多重矛盾。
消費稅每加侖上調兩美分 政界共識與民間關注
根據加州稅務及費用管理局（California Department of Tax and Fee Administration）公佈，2025年7月1日起全州汽油消費稅（state excise tax）將自59美分調升至61美分。該消費稅調升幅度屬於年度例行自動調整，主要反映前一年度通脹指數。加州兩黨政治人物均承認此數字正確，但認為僅僅是新一輪油價壓力的冰山一角。部分州議員認為，稅負加重將進一步削弱低收入家庭購買力，而消費者則普遍擔心燃料價格連帶推升食品、交通等生活成本。
低碳燃料標準（LCFS）新規 潛在漲幅成爭議核心
除了消費稅直接加價，外界更聚焦於加州空氣資源委員會於2024年秋天通過的「低碳燃料標準」（Low Carbon Fuel Standard, LCFS）修訂方案。新政策目標為到2045年大幅減少交通工具碳排放，要求煉油廠及燃料供應商購買低碳燃料信用額（credits），藉以促進生質燃料與再生能源發展。雖然新例尚未獲加州行政法辦公室（Office of Administrative Law, OAL）最終核准，但市場普遍預期將於2025年7月底前正式落地。
漲幅估算分歧 從8美分到65美分各說各話
關於LCFS新規究竟將為油價帶來多大漲幅，數據與預測分歧巨大。賓夕法尼亞大學（University of Pennsylvania）研究團隊於報告中指出，根據最壞情境估算，低碳燃料信用額價格若飆升至法定天花板，每加侖油價或因此多付65美分。該數據迅速引起社會關注，亦成為反對派主要論據。
但加州大學戴維斯分校（UC Davis）能源未來計劃（Energy Futures Program）副主任科林·墨菲（Colin Murphy）認為，65美分屬極端假設。他以模型分析指出，若現行信用額市場維持近期均價，實際漲幅可能僅為8至9美分。「只有在信用額價格出現極端暴漲時，才有機會出現六十多美分的加價，但目前缺乏任何證據顯示信用額價格將接近這一上限。」墨菲補充。
政黨對峙升溫 新聞事實查證成輿論戰場
加州參議員布萊恩·瓊斯（Brian Jones）於X平台（前稱Twitter）發起反對LCFS的新網上請願，至今已獲逾三萬名民眾聯署支持。瓊斯批評州長紐森（Gavin Newsom）「每週都在掏空加州家庭的荷包」，並質疑行政當局「淡化實際油價衝擊」。
州長辦公室隨即發佈「事實查核」（fact-check sheet），駁斥共和黨及石油業界「誇大其詞」散播誤導性訊息。雙方你來我往，各持數據，導致消費者難以判斷未來實際油價走勢，社會整體焦慮感上升。
專家觀點：模型各異 短期漲幅有限
加州大學戴維斯分校的墨菲教授強調，預測LCFS政策對油價的最準方法，是動態觀察低碳信用額的市場價格，而非單以理論極限推算。「過往幾年信用額價格雖偶有波動，但並未出現爆炸性增長，預計短期內對消費者加價壓力屬有限。」他呼籲社會理性討論政策調整帶來的漸進性變化，避免過度渲染最壞情境。
南加大（USC）副教授麥可·米謝（Michael Mische）則持較悲觀態度。他接受媒體訪問時指出，綜合多種模型計算，2026年底加州油價每加侖或達8美元。米謝表示：「無論預測7美元、7.5美元還是8美元，各模型都一致顯示油價必然持續攀升。」但墨菲教授反駁，該價格屬於「極端最壞情境」，短期內未見實現依據。
行政核准未定 市場預期觀望
雖然LCFS新規尚待加州行政法辦公室核准，預計最快7月底落實執行，但目前市場已提前反映相關不確定性。加州各大加油站與煉油業者表示，尚未收到具體價格調整指引，將待政策明朗後再度調整零售價。部分供應商則坦言，已於今年上半年提前採購部分低碳信用額，預期短期內零售價波動幅度有限。消費者普遍關心，一旦政策落地，油價是否將於8月後再次上揚。
低碳轉型壓力大 燃料稅制成國內矚目焦點
加州作為全美環保法規最嚴格州份之一，長期以高燃料稅及低碳政策推動能源轉型。除了消費稅、LCFS外，還包括聯邦燃料稅、環保費、各類地方附加稅等多重稅負。2024年全州平均汽油零售價持續高企，遠超全美均價，引起其他州份廣泛關注。全美能源政策專家將加州視為能源轉型前線，研究其稅制與市場調節機制，為全國性政策調整提供參考依據。
民生壓力與政策抉擇的社會拉鋸
對於一般駕駛者及工薪家庭而言，油價上漲不僅直接影響交通支出，更會推高物流、食物、生活雜貨等連鎖成本。多位受訪者指出，過去一年家庭預算壓力顯著增加，有市民考慮減少自駕、改乘公共交通，甚至延後家庭旅遊與消費計劃。部分低收入及偏鄉社區居民則反映，由於交通替代方案有限，高油價將進一步擴大城鄉差距與經濟不平等。
政府紓困與配套措施進展有限
面對高油價壓力，紐森州長辦公室多次強調，州政府將持續推動低碳交通補助、充電設施建設、公共交通減價計劃等長遠紓困政策。2022年曾發放過油價補貼（Gas Rebate），但2025年以來暫無新一輪普惠性補助措施出台。部份州議員呼籲，應考慮再度發放油價現金補貼，或降低部分稅率，以減緩社會不滿情緒，但相關法案推進緩慢。
多重政策與全球市場共振效應
分析人士指出，加州油價高企除本地稅制、環保政策外，亦受國際原油市場波動、煉油廠產能、地緣衝突、港口運輸等外部因素影響。2025年上半年，全球原油價格持續走高，加上西岸部分煉油廠設備維修，導致供應緊縮，間接推高零售油價。專家建議，政策設計需兼顧國際市場因素，否則單靠地方稅收及補助難以穩定終端售價。
政治現實與選民壓力
隨著2026年選舉臨近，油價與生活成本議題成為加州政壇焦點。反對派政黨將高油價作為批評現任州府的主要議題，強調應減稅降費、放寬部分環保限制，以舒緩民間壓力。執政黨則強調，推動低碳能源轉型屬於長遠國策，高燃料稅及嚴格排放標準有助全州減碳目標，最終可帶動產業升級及綠色就業。兩派對立加劇，社會各界對未來政策走向充滿不確定性。
市場監管與民間監察
加州消費者團體呼籲州政府加強市場監管，嚴防油品供應商以政策為由無理哄抬價格。2023年加州通過《石油利潤監管法》（Petroleum Price Gouging Law），授權州檢察長調查與懲罰異常利潤行為。近期已有少數個案被查處，政府呼籲民眾發現不尋常加價可即時舉報。專家認為，制度完善後可望抑制部分非理性漲價，維持基本消費者權益。
全州社區應對策略與能源轉型挑戰
部分地方政府與社區組織開始推動「共乘」、「綠色交通」、「社區發電」等創新方案，以降低對傳統燃油的依賴。公私營企業亦加大投資電動車、氫能巴士、太陽能充電站等基礎建設。專家提醒，能源轉型過渡期內需兼顧弱勢群體保障，否則易出現「綠色鴻溝」，造成新一輪社會不公。
專家預測：中長期油價仍有上行壓力
整體而言，多數專家預期加州油價未來一年將維持高位，短期內不排除再度小幅上漲。若低碳燃料信用額市場穩定，漲幅或有限；若國際原油價格與本地政策疊加發酵，則不排除再創新高。中長期而言，政策走向、產能擴充、國際市場與社會需求將共同決定終端價格走勢。
📌 事件關鍵資訊摘要：
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📅 主要生效日期：2025年7月1日（汽油消費稅調高兩美分）
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🏛️ 主管部門：加州空氣資源委員會（CARB）、加州稅務及費用管理局（CDTFA）、加州行政法辦公室（OAL）
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📑 核心政策：汽油消費稅（state excise tax）、低碳燃料標準（LCFS）、油價補貼與公共交通配套
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💲 政策爭議：漲幅估算分歧（8美分至65美分不等）、油價未來預測最高至每加侖8美元（USC學者預測）
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👨🔬 專家觀點：UC Davis科林·墨菲（Colin Murphy）、USC麥可·米謝（Michael Mische）
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👥 主要影響群體：全州汽車駕駛者、低收入及偏遠社區家庭
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📈 國內外影響因素：全球原油價格波動、本地稅制與政策、煉油產能、供應鏈瓶頸
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小結
加州本輪汽油稅及低碳政策調整，再度引發全社會對民生負擔與環保轉型之拉鋸。政界、專家與社會對油價未來走勢意見分歧，反映出經濟、政策與全球市場多重因素交織的複雜現實。未來能否在推動能源減碳與保障民生成本間取得平衡，有賴政策持續調整、市場監管與社會各界共同努力。短期內駕駛者需做好油價上漲的心理準備，長遠而言，唯有科技創新與政策配套並行，方能實現可持續發展與公平過渡。
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