【社會】沙加緬度（Sacramento）鐵道區（The Railyards）體育場融資遭居民抗議暫停 市府另闢資金渠道續推建設
【沙加緬度訊】沙加緬度市政府近日證實，備受矚目的鐵道區（The Railyards）體育場及周邊開發計劃，雖因居民成功發動抗議阻止特別稅區擴張、導致 9,200 萬美元融資協議暫時擱置，惟市府與開發商 Republic FC 表明將啟動替代資金方案，繼續推動體育場及區域基建建設。事件引發地方社區、勞工組織與房屋倡議者對公共資源分配、可負擔房屋比例與城市重建定位之激烈討論。
項目背景：鐵道區重生計劃牽動城市未來
鐵道區（The Railyards）位於沙加緬度市中心北側，佔地逾 200 英畝，原為 19 世紀末南太平洋鐵路（Southern Pacific Railroad）西岸大型編組場。自 1980 年代鐵路運輸量萎縮後，該地區逐步荒廢。2007 年起，市府與私人開發商聯手推動都市再生計劃，擬將該地打造為集體育、住宅、商業、醫療、文創於一體的多功能城市新區。
體育場作為重建核心工程，規劃容量超過 20,000 席，定位為未來美國職業足球大聯盟（MLS）球隊 Republic FC 的主場，同時預計帶動周邊交通、旅宿與零售業升級。市府期望借助該項目提升城市國際形象，吸引人才與投資，促進城市結構向高密度、可步行的現代都會轉型。
特別稅區融資模式與市議會批覆
2024 年底，市議會通過於鐵道區劃設特別稅區（Special Tax District），預計徵收定向地產稅，專款專用於體育場周邊道路、行人與單車道、交通號誌等公共基礎設施建設。根據協議，開發商需先行墊付基建費用，日後由該稅區產生之稅收分期補償，合計金額約 9,200 萬美元。
市府強調，此舉有助加快公共設施進度，同時「不影響市府一般基金（General Fund）運作」，亦無須額外舉債。該模式廣見於全美大型城市重建案，有助分攤風險與吸引私人資本。
居民發動集體抗議 成功阻斷稅區擴張
2025 年 6 月，鐵道區現有居民組織發起反對運動，指責市府稅區融資安排對民生配套與可負擔房屋比例規劃嚴重不足。居民代表 Alejandro Rayburn 表示，按加州州法（California state law），如半數以上居民正式提出反對，市府必須暫緩特別稅區方案至少一年。
抗議行動最終收集到足夠聯署信函，並於 6 月 24 日前提交市府。7 月中，市府正式確認反對信數量符合法定門檻，宣佈相關稅區融資案「暫緩執行一年」，後續規劃將重新評估。
訴訟與抗議：居民批市府漠視民意
抗議成功後，居民團體進一步向地方法院提起訴訟，指控市府在法定期限內未即時點算反對信件、違反程序正義，並未積極面對可負擔房屋比例過低、公共配套不足等核心問題。Rayburn 表示：「市府延遲點算信件，形同漠視居民聲音。可負擔房屋是本市最迫切的挑戰，政府有義務面對，不應以拖延或技術手段規避問題。」
Unite Here Local 49 工會亦發聲明支持居民抗議，強調「僅 6% 可負擔房屋比例」嚴重低於合理水準，批評市府動用數千萬公共資金僅換來高檔公寓與豪華設施，忽視基層民眾生活所需。
市府堅稱計劃照常推進 尋求替代融資途徑
面對外界批評，市長凱文·麥卡錫（Kevin McCarty，與前聯邦眾議院議長 Kevin McCarthy 同名，非同一人）公開表示：「我們正在構建替代性融資路徑，不會動用市府一般基金，確保計劃進度不受影響。」市議會已一致通過區域基建規劃，開發商 Republic FC 可「自由展開後續建設」。
市府強調，將利用稅收回收機制、基礎設施專款、州級補助與私募資金等方式組合融資，盡快重啟體育場建設，維持都市再生步調。
Republic FC 領導層表態 建設從未停歇
開發商代表、Republic FC 總經理 Todd Dunivant 回應稱：「城市現已明確未來方向，我們會繼續推動體育場與新社區建設，這是沙加緬度所需、所渴望的轉型工程。我們從未停下建設腳步，很快將進場動工。」
球會官方則表示，已完成全部體育場設計與前置審批流程，目標在 2025 年底前正式開工，預計帶動數百個建築職位與相關產業機會。
可負擔房屋之爭：比例偏低惹爭議
鐵道區重建案規劃共 6,000 多個住宅單位，其中僅 6%（約 360 戶）被劃為可負擔房屋。對比市中心其他開發案動輒 15% 甚至 20% 之標準，該數字明顯偏低。居民團體、工會與房屋倡議者認為，隨著體育場與商業設施帶來高收入人口與資產增值壓力，區內原居民面臨被逐步「排擠」風險。
倡議者主張，市府應強制提升可負擔房屋比例、設立租金上限、規劃基層服務設施（如平價超市、托兒所等），保障區內低中收入家庭權益，維護社區多元包容。
社區訴求：增設基層配套、嚴防「豪宅化」
除了房屋問題，居民及工會聯盟要求市府重視日常生活配套與弱勢族群保護。他們呼籲新區應納入：
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基層雜貨店及平價超市，杜絕「食物沙漠」
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租戶遷移補償與反迫遷保護
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親子及高齡者休憩空間
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僱員基本薪資及就業保障條款
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社區參與決策機制，保障居民發聲管道
工會 Unite Here Local 49 更強調「不能只為高端消費者打造專屬社區」，公共資金必須回饋普通市民。
體育場定位與經濟效益爭議
市府與開發商強調，MLS 體育場落成將帶動每年逾 200 萬人次入場消費、創造數以千計就業機會，推動周邊地產、旅遊、酒店、餐飲業整體升級。市府預期體育場將成為城市新地標，吸引國內外賽事與大型活動進駐。
然而，有城市規劃學者質疑「體育場經濟學」過於樂觀，認為全球多數同類建設並未帶來預期規模的永續產業或稅收，反而加劇房價升溫與地區分化。部分市議員亦坦言，鐵道區開發案須在「推動經濟」與「保障公平」之間取得新平衡。
前景與監督：市府公開資訊、啟動聽證程序
面對輿論壓力，市府承諾將增設項目進度資訊公開平台，並於 8 月啟動開發案社區公聽會，廣泛蒐集居民、工會、專業團體意見。市議會將審議提升可負擔房屋比例、完善生活配套、設置社區問責委員會等提案，並檢討原稅區融資機制優劣。
市府同時邀請第三方諮詢機構進行項目社會影響評估，納入失業率、房價、人口結構等指標，預期於 2026 年中前完成第一輪成果報告。
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小結
沙加緬度鐵道區（The Railyards）體育場融資案因居民聯署抗議與訴訟觸發暫緩，但市府強調發展步伐不會停下，將採多元融資與公開監督推進都市轉型。事件反映公共工程中利益分配、民意參與與可負擔房屋保障間的深層矛盾。未來該區能否實現包容、多元與永續發展，將考驗市府誠信、協商能力與社區凝聚力，也為全加州城市再生提供重要借鑑。
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